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亚博注册"简案快办、繁案精办",他们是这样干的

发布时间:2019-04-04 丨 阅读次数:

亚博注册"简案快办、繁案精办",他们是这样干的

  近年来,浙江省杭州市西湖区检察院针对受理起诉刑事案件总量大和疑难案件、新型案件、敏感案件多、案多人少矛盾突出的实际,探索建立健全与多层次刑事诉讼体系相适应的公诉模式,逐步形成简易案件效率导向、疑难案件精准导向、敏感案件效果导向的办案格局。   

  一、轻刑案件:快办快结   

  (一)借刑事速裁东风推进简案快结。自2014年底被确定为刑事案件速裁程序试点单位以来,该院加强与公安机关、人民法院联动,建立工作机制、简化办案流程、强化工作保障,对符合条件的案件依法适用速裁程序进行办理,做到简案快结。  

  一是精简规范文书格式。针对高发且证据类目固定的危险驾驶(占速裁案件六成左右)、交通肇事案件,专门设计表格式审查报告,使这二类案件审查起诉工作实现标准化、流程化。规范刑事案件速裁程序诉讼文书制作,经过修改完善后被杭州市院在全市范围内推广。二是专人专办提高效率。成立速裁组专人办理速裁案件,当天分案,次日告知诉讼权利,单个审查,批量处理。速裁程序案件的平均办案时间仅为简易程序案件的五分之一。三是考核强化责任担当。将速裁程序纳入干警考核,提高干警的积极性、主动性和责任意识,主动将符合速裁条件的案件均纳入速裁程序办理。目前为止,适用速裁程序案件占起诉案件的三成左右,其中该院自行发起适用速裁程序案件占速裁案件总数的六成左右。

  (二)“三远一网”提高办案效率。为了破解案多人少难题,在审查案件方法、程序都不简化的前提下,该院针对提审往返路程约80分钟、开庭往返路程约50分钟的实际,设法在减少干警路途往返时间上下功夫,探索“远程提审、远程庭审、远程送达”的三远一网工作模式。该院实现了与西湖区看守所、西湖区人民法院的三方视音频对接,对速裁和简易案件使用远程视频系统进行讯问、开庭。该模式实施以来,远程提审人数占同期受理案件人数的31.69%;远程开庭次数占同期起诉案件数的47.83%。从实际运行效果上看,西湖区院采用远程视频提审开庭之后,速裁程序案件的平均办案时间时减少17.6%;其中危险驾驶速裁程序案件的平均办案时间耗时减少16.4%。

  (三)兼顾案件质量和社会效果。一是完善制度。出台一系列规范性文件,规范干警的办案行为。如《刑事速裁程序办案流程》明确了案件受理、审查起诉、法庭审理、案件归档四个阶段的流程,《远程视频提审工作办法(试行)》、《关于开展远程视频庭审工作的意见》、《公诉人远程视频庭审规程》规定了远程视频提审、开庭的适用范围、使用流程和突发情况应对等内容。二是统一标准。该院会同西湖区人民法院在全市范围内率先制定了《刑事速裁量刑参考》,针对九类常见罪名明确量刑情节和相应量刑幅度,确保该院提出量刑建议的平衡恰当、统一规范。起诉至法院的速裁案件量刑建议采纳率近100%。三是强化执行。对适用速裁程序案件,坚持严格法律适用和证据标准,不放宽对事实和证据的审查。如在一起危险驾驶案中,犯罪嫌疑人承认醉酒驾驶,但其逃避交警检查的情节仅有单方证言证实,承办人主动补充调查证据,最后成功认定逃避检查情节。四是动态监管。利用远程视频系统,分管检察长会同本院纪检部门实时监督提审、开庭过程,保障犯罪嫌疑人和被告人诉讼权利。五是对公安机关建议适用速裁程序的案件严格审查,对其中犯罪情节轻微的27件案件并没有因犯罪嫌疑人认罪而简单起诉,而是根据犯罪情节结合宽严相济的刑事政策予以妥善处理。六是在审查起诉过程中积极促成犯罪嫌疑人和被害人达成赔偿和解,并在速裁程序中建议对其判处缓刑,得到了当事人双方的肯定,化解了社会矛盾。     

  二、疑难复杂案件:精准办理   

  在运用刑事速裁程序和远程视频技术,做到简易、速裁案件快办快结的同时,集中力量办理疑难复杂刑事案件,实现“细、准、好”的办案目标。

  (一)积极发挥诉前主导作用。积极适应诉讼制度改革新要求,强化对证据三性的审查,特别是对证据合法性的审查,对非法证据坚决予以排除,不让带病证据上法庭。同时为进一步从源头上保障案件质量,该院建立与公安、法院案件质量通报机制,定期将审查过程中发现的瑕疵、不规范证据收集并及时通报,督促相关部门改正。

  (二)转变案件审查方式。加强案件亲历性审查,从“审查案卷”转为“走进案件”。除了认真审查公安机关收集到的证据外,该院要求承办人员积极发挥法律监督职能,以批判的眼光审查在案证据,以亲自外出取证的方式核查案件事实,夯实案件质量,防止案件带病进入庭审环节。如:王某盗窃案中,核心证据仅有在案发中心现场即被害人家中玻璃柜内侧提取的指纹,而嫌疑人辩称自己系家具搬运工,指纹系搬运家具时留下且被油漆塑封,无法擦拭灭失。对此,经该院承办人带领侦查人员和技术人员前往案发现场,进行侦查实验并采取全程同步录音录像的方式,补充了家具厂负责人的证言,从而排除了嫌疑人的辩解,最终案件顺利起诉,法院作出有罪判决。


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